Программы репатриации в Израиль для россиян

Первый прямой авиарейс из Москвы в Тель-Авив 1 января 1990 года доставил в Израиль 125 репатриантов из СССР. Так было положено начало «советской алие» – огромной волне иммиграции численностью более миллиона человек, которая впоследствии полностью изменила Израиль: с культурной, социальной, экономической и политической стороны.

Чтобы эмигрировать в другую страну, обычно нужно преодолеть множество барьеров и бюрократических процедур. Закон «О возвращении» позволяет любому члену еврейской семьи получить гражданство Израиля: для этого не нужно иметь родственников в стране или прожить здесь определённое количество лет. Помимо всего прочего, государство предоставляет репатриантам существенную поддержку. Поэтому, как только СССР открыл границы, Израиль стал самым популярным направлением для еврейской эмиграции.

На фоне геополитических событий последних лет количество иммигрантов из России в Израиль вновь стремительно выросло, что позволило говорить о новой алие. Начиная с февраля 2022 года и по сегодняшний день в страну въехало более 65 тысяч «русских евреев». Израильскому правительству пришлось дополнительно выделить 90 миллионов шекелей (более 25 млн. долларов) на обустройство иммигрантов и ввести процедуру экстренной репатриации.

Обзор программ репатриации в Израиль

Израиль – это нация иммигрантов: израильтяне в первом поколении составляют лишь 32% населения. Включение евреев до 3-го поколения со всего мира в израильское общество является первоочередной задачей государства, и с этой целью даже был создан специальный орган: Министерство алии и интеграции.

Репатриантам с первых дней пребывания в стране выделяется финансовая поддержка:

• прямые выплаты (корзина абсорбции);
• существенные налоговые послабления;
• право бесплатно получить высшее образование.

Правительство стремится обеспечить равные возможности для всех членов общества в том, что касается образования, занятости и социальной сферы. Это стало возможным благодаря широкому спектру программ репатриации, разработанных Министерством при участии Еврейского агентства Сохнут (Маром).

Образовательные (молодежные, студенческие) программы репатриации в Израиль

Исследования, проведённые Еврейским университетом в 2005 году, показали, что молодые репатрианты чувствуют себя более одинокими и неудовлетворёнными, чем коренные жители. В то же время, молодые люди гораздо более гибкие в плане адаптации: они не связаны обязательствами перед супругом или детьми, они легче справляются со стрессом, встретившись с новой культурой и новым языком. Многие из них ещё не сталкивались со взрослой жизнью, – банками, страхованием, бюрократией, – поэтому им не нужно переучиваться. Всё, что им нужно – это поддержка и чувство общности.

Государство Израиль осознаёт важность интеграции молодых олим (репатриантов) в новую среду: в стране существует огромное количество разнообразных программ для людей в возрасте 18-35 лет, которые помогают им получить академическое образование или профессию.

Эти программы функционируют при поддержке государства, муниципалитетов, общественных организаций и частных фондов. Существует ряд хорошо известных и отлично зарекомендовавших себя программ, предназначенных для молодых людей, которые уже совершили репатриацию или только планируют её.

Прежде всего, это проект МАСА, или MASA Israel Journey, который объединяет большое количество образовательных, профессиональных и волонтёрских программ продолжительностью до 12 месяцев. Данный проект предоставляет возможность познакомиться с Израилем ещё до переезда туда на ПМЖ, пообщаться с еврейской молодёжью, повысить свои профессиональные навыки или получить новые.

Молодые люди также могут пройти стажировку в израильских компаниях и поступить в местный вуз на одну из академических программ МАСА. Основные требования к участникам МАСА:

• Наличие права на репатриацию.
• Отсутствие гражданства Израиля.
• Наличие среднего образования,
• Неучастие в других долгосрочных программах ранее.

МАСА рассчитана на молодых людей в возрасте от 18 до 35 лет, холостых или состоящих в браке и проживающих в диаспоре. Ежегодно около 20 тысяч евреев со всего мира имеют возможность присоединиться к этому проекту. Они обеспечиваются проживанием, страховкой и визами и получают возможность изучать иврит. Участникам предоставляются гранты и стипендии.

«Ульпан-кибуц» – это одна из известнейших программ абсорбции, спонсором которой выступает МАСА.  Репатрианты имеют возможность жить в трудовой общине, кибуце, учить иврит и практиковаться в разговорной речи. Учёба совмещается с работой: на то и на другое выделяется примерно по 24 часа в неделю. Для участников «Ульпан-кабуц» предусмотрено проживание и трёхразовое питание, доступ ко всем коммунальным услугам.

К участию в программе приглашаются одинокие молодые люди до 30 лет с еврейскими корнями и семейные пары без детей. Им нужно будет подписать декларацию о состоянии здоровья. Курс рассчитан на 5 месяцев.

Недостатком этого проекта можно назвать лишь то, что он – платный: участие в нём обойдётся в 6200 шекелей. Но оплату можно разбить на 3 месяца. «Ульпан-кибуц» действует в шести кибуцах по всему Израилю; формат программы во всех одинаковый, но условия приёма, расписание занятий и виды занятости, которые предлагает кибуц, могут отличаться. Кроме того, каждый кибуц имеет свои особенности.

Ещё одна известная программа – это «СЭЛА-МИР», которая создана по инициативе Еврейского агентства и при поддержке компании Israel Experience. Аббревиатура СЭЛА образована из фразы на иврите: «Студенты раньше своих родителей», потому что программа разработана специально для еврейской молодёжи, которая приезжает в Израиль ещё до репатриации своих семей. Здесь юноши и девушки смогут подготовиться к поступлению в колледж или университет.

Принять участие в проекте «СЭЛА-МИР» могут ребята в возрасте 17-21 года с еврейскими корнями. Необходим аттестат о среднем образовании со средним баллом не ниже «4» и наличие гранта от МАСА. Решение о приёме в программу выносится на основании собеседования и экзамена.

Студенты изучают иврит и историю еврейского народа, проходят курс подготовки к экзаменам в вуз, приучаются к самостоятельной жизни в Израиле. Они обеспечиваются всем необходимым и получают небольшую стипендию. Обязательная часть программы продолжается 7 месяцев, после чего ребята получают гражданство и статус репатрианта. После этого они могут продолжить учёбу ещё на 2 месяца, но уже на платной основе.

Перечень программ для молодых репатриантов этим не исчерпывается. В частности, можно обратить внимание на следующие проекты:

• «Сапир бе-Алия» – подготовительная программа для поступления на бакалавриат по направлению «Компьютерные науки» в колледже «Сапир» в Сдероте: три семестра по 5 дней в неделю
• Академическая программа профессиональной переквалификации на дипломированных медсестру/медбрата в колледже Вольфсон в Холоне: обучение продолжительностью 2,5 года включает курс медицинского иврита
• Бакалавриат в Ариэльском университете на отделении медицины по программе Pre-Med, которая является частью стандартной восьмилетней подготовки врачей: обучение проходит на английском языке и длится 3 года

Старшеклассники, имеющие право на репатриацию, могут поступить на программу НААЛЕ, которая рассчитана на 3-4 года и позволяет получить аттестат зрелости в Израиле: это даёт большие преимущества, поскольку российский документ о школьном образовании здесь не признаётся. Выпускникам российских школ, желающим поступить в вуз, приходится заканчивать дополнительные курсы – «мехину». Участникам НААЛЕ этого делать не нужно.

Программа предназначена для ребят, которые поступают в 9-й и 10-й классы израильской школы. Их возраст должен быть не меньше 13 лет и 9 месяцев, и 14 лет и 9 месяцев соответственно. Школа по выбору может быть религиозной или светской. Дети во время учёбы проживают в общежитиях, по 2-4 человека в комнате, и получают деньги на карманные расходы. Обучение полностью бесплатное; кроме того, учащимся даже выдают бесплатный билет на самолёт, чтобы они могли навещать семью во время каникул.

Профессиональные программы репатриации в Израиль (обучение и трудоустройство)

Россияне, переезжающие в Израиль, часто имеют хорошее образование и опыт работы по специальности, но не могут реализовать эти знания, поскольку не владеют ивритом. Есть и другие проблемы – в частности, связанные с тем, что некоторые специальности здесь требуют наличия лицензии. Получить её можно только сдав экзамен.

На преодоление этих сложностей направлены программы подготовки к квалификационным экзаменам и изучения профессионального иврита. Они полностью или частично субсидируются государством – так, личное участие требуется при оплате курсов подготовки аудиторов и адвокатов.

Если люди захотят приобрести новую профессию, они могут обратиться в Департамент трудоустройства за компенсацией расходов на обучение. Правительство предоставляет олим хадашим (новым репатриантам) ваучеры, которые покрывают до 80% стоимости таких курсов. Максимальная сумма, на которую можно рассчитывать – 7 000 шекелей.

Претенденты обязаны знать иврит на уровне «алеф» и соответствовать одному из следующих требований:

• Не иметь работы или быть трудоустроенным на должность, которая существенно ниже его квалификации
• Обладать такой профессией, которая не востребована в Израиле
• Получить направление на обучение от центра занятости
• Нуждаться в повышении квалификации

Специальности, которые можно получить на таких курсах профессиональной подготовки, варьируются от швеи и веб-дизайнера до водителя и сварщика.

При сотрудничестве с компанией Tlalim МАСА организовала несколько программ, большая часть которых предусматривает личное участие в размере от 300 долларов США. Это, например, MASA TECH, которая помогает трудоустроиться в бурно развивающейся сфере IT-индустрии. Есть программа «Искусство кулинарии», рассчитанная на 336 часов и позволяющая не только овладеть навыками приготовления блюд различной кухни, но и познакомиться культурным наследием иудейского народа. А курс «Гостиничный менеджмент» поможет получить востребованную профессию и пройти практику в лучших отелях Эйлата.

Программы репатриации в Израиль для семей с детьми или без детей

Не только сам репатриант, но и члены его семьи сталкиваются с трудностями: они могут различаться в зависимости от того, какой у них возраст и чем они занимались до переезда. Дети лишаются общества сверстников, взрослые родственники – поддержки со стороны друзей и коллег. Школьникам в такой ситуации бывает труднее всего, так как им нужно будет идти в класс, где они никого не знают, и обучаться на незнакомом языке.

Программы семейной абсорбции помогают сделать переход от одной реальности к другой более плавным и комфортным и хотя бы в первое время не беспокоиться о поиске жилья и устройстве юных членов семьи в детский сад или школу.

«Первый дом на родине» – это прекрасная возможность познакомиться с жизнью израильтян изнутри, работая в кибуце и параллельно изучая иврит. Взрослые работают и 5 раз в неделю посещают курсы иврита, а дети посещают школу или детсад и играют со сверстниками на свежем воздухе. Здесь можно наслаждаться красотой природы вдали от городской суеты и ежедневно лакомиться свежими овощами и фруктами. Это – идеальные условия для быстрой акклиматизации.

К участию в программе допускаются люди в возрасте до 45 лет. Главное её преимущество – это быстрая социализация детей: для них тут предусмотрены не только школы и детсады, но и различные группы продлённого дня, кружки и клубы по интересам. Но и взрослые могут извлечь для себя немало выгод из участия в этой программе. Прежде всего, это интенсивное изучение иврита, а ещё – возможность получить профессиональный опыт, работая в кибуце. Кибуц сегодня – это не только сельскохозяйственная община, многие из них занимаются туристическим бизнесом или производством различных изделий (например, солнечных панелей).

Программа поощрения переселенцев в районы Негева и Галилеи предусматривает существенные льготы для репатриантов, которые захотят выбрать эти территории своим местом жительства. Такие семьи смогут получить подъёмные в размере до 20 тысяч шекелей и в дополнение к этому – такую же сумму на открытие собственного дела. Если репатриант захочет овладеть одной из профессий, востребованных в Негеве и Галилее, ему будет предоставлен ваучер, частично компенсирующий расходы на обучение.

Муниципальная абсорбция решает сразу две проблемы: помогает новым репатриантам с обустройством и поиском работы и закрывает потребности в квалифицированных трудовых кадрах, которые испытывают некоторые населённые пункты. В программе участвуют более 20 муниципалитетов, которые готовы предлагать иммигрантам помощь в аренде жилья, трудоустройство, всевозможные льготы для детей и подростков.

Программы репатриации в Израиль для солдат и военнослужащих

В Израиле действует закон об обязательном призыве на военную службу: он распространяется на граждан обоих полов. Для женщин установлен срок в 24 месяца, для мужчин – в 32. Это достаточно сложный и длительный период времени, который требует адаптации: как перед призывом в вооружённые силы, так и после демобилизации.

Для допризывников из диаспоры предусмотрены специальные месячные курсы (мехина), которые проводятся в условиях интерната и помогают молодым репатриантам физически и морально подготовиться к несению армейской службы.

Отдельная программа под названием «Цофим Гарин Цабар» предназначена для израильтян, которые проживали за пределами родины, а потом вернулись в Израиль, чтобы пройти срочную службу. Поскольку эти молодые люди, как правило, не имеют родственников и знакомых в Израиле, им стремятся оказать тёплую поддержку и дружеское участие, чтобы они не чувствовали себя одинокими.

Участвуют в этой программе молодые люди еврейского происхождения, живущие за границей, и израильтяне, родившиеся за рубежом. Возраст – от 18 до 23 лет. Главный критерий – это отсутствие судимости и наличие среднего образования. Вначале для них проводятся групповые занятия, на которых ребят знакомят с особенностями местной жизни. За этим следует процесс абсорбции, когда молодёжь обоих полов расселяют по кибуцам, помогают подтянуть иврит и подготовиться к несению службы. В кибуцах они продолжают жить и после того, как станут солдатами: координаторы программы следят за тем, как проходит их интеграция и оказывают психологическую помощь.

Преодолеть сложности периода после демобилизации призвана программа «Поршим кнафаим» (Расправляем крылья). Она даёт бывшим солдатам возможность приобрести навыки, необходимые для гражданской жизни, найти друзей по интересам, новые увлечения, почувствовать уверенность в своих силах. В стране работает несколько таких групп – в частности, в Тель-Авиве, Иерусалиме и Хайфе.

Программы репатриации в Израиль для врачей и медработников

Израиль сегодня остро ощущает дефицит врачей и медицинских работников. По статистике, 64% врачей, получивших лицензию в 2022 году, составили израильтяне, которые получали медицинское образование за границей. Лишь примерно треть из них собираются вернуться в Израиль по завершении учёбы.

Среди репатриантов есть достаточно много медицинских специалистов, чтобы закрыть вакансии, но иностранные врачи не могут работать в стране, не получив лицензию. Кроме того, им нужно изучить иврит на профессиональном уровне. С целью помощи таким людям государство разработало ряд подготовительных курсов и программ.

Ряд таких программ спонсируется проектом МАСА. Среди них можно назвать программу «Молодые врачи», которая готовит к сдаче экзамена и получению лицензии. Она предусматривает 8-месячное обучение: пять дней в неделю по пять часов. Участвовать в ней могут репатрианты еврейского происхождения, которые имеют диплом медвуза и закончили факультет лечебного дела либо педиатрии. Обучение проходит на базе клиники «Рамбам» в Хайфе. Предоставляется жильё и все условия для комфортного проживания. Большой плюс состоит в том, что занятия и даже промежуточные экзамены проходят на русском языке.

Ещё одна программа МАСА, запущенная впервые в 2023 году – это курсы подготовки для провизоров из СНГ и стран Балтии, которая организована при поддержке компании Tlalim.  Принимаются лица с высшим образованием, как с опытом работы, так и без него. В первом случае подготовка длится 4,5 месяца, во втором – полтора. Знание иврита не обязательно: участники программы проходят ульпан «алеф». Обучение для участников полностью бесплатное, но за экзамены нужно будет платить самостоятельно.

Преимущества и недостатки программ

«Русская иммиграция» в Израиль в значительной мере повлияла на политический и культурный ландшафт страны. Были созданы новые политические партии, ориентирующиеся на эту категорию избирателей (в частности, «Исраэль Бейтену»). Были инициированы специальные программы для удовлетворения потребностей репатриантов. Иммигранты из России уже не чувствуют себя такими одинокими и разобщёнными, как во времена «советской алии».

Усилия государства по обеспечению максимально лёгкого процесса абсорбции дают свои плоды: репатрианты сегодня получают настолько мягкое вхождение в новую жизнь, насколько это возможно. Им предоставляется годичная отсрочка от призыва в армию, они могут целый год не платить взносы в Ведомство национального страхования. Им предоставляют льготы по уплате налогов и дополнительные возможности для оформления налогового вычета. Курсы профессиональной переподготовки частично финансирует государство. Ни одна страна мира не предоставляет столько бонусов для своих новых граждан. К преимуществам, которые делают Израиль привлекательным для иммиграции, нужно отнести и экономическую стабильность государства, и его устойчивый курс по поддержанию демократических ценностей.

Конечно, программы репатриации не лишены недостатков: в тот же государственный ульпан сложно записаться из-за больших очередей, а обеспечение ваучеров зависит от финансирования. Некоторые позитивные начинания утрачивают свою ценность из-за бюрократических проблем. Уровень знания иврита, полученный в ульпане, даёт немного шансов найти высокооплачиваемую работу. Тем не менее, успехи Министерства алии и интеграции в этом направлении очевидны.

Успехи и достижения программ репатриации в Израиль

За последние 10 лет в Израиль репатриировалось 350 000 человек, причём почти 75 000 из них – только за 2022 год. Многие из них успешно интегрировались в местное общество и построили профессиональную карьеру. Как сообщает правительство, в прошлом году среди новых репатриантов оказалось около 7 000 инженеров и 4 000 медицинских специалистов.

«Советская алия» в 90-е годы позволила Израилю совершить экономический рывок: уже к 1996 году ВВП страны почти удвоился в сравнении с 1990-м годом. Каждый репатриант имел за плечами в среднем 14,5 лет образования и 15 лет профессионального стажа. Но проблема и в те годы, и позднее состояла в том, что иммигранты не имели достаточно возможностей для того, чтобы использовать свои навыки в Израиле.

В сентябре 2023 года Кнессет одобрил проект постановления, которое призвано стимулировать трудоустройство среди еврейских переселенцев и устранить многие бюрократические препятствия, связанные с получением профессиональных лицензий. Правительство рассчитывает на то, что эти меры в значительной степени упростят интеграцию иммигрантов и послужат дополнительным стимулом для совершения алии.

Сложности связанные с репатриацией по программам в Израиль

Как свидетельствует статистика, примерно 110 000 репатриантов из бывшего СССР, приехавших в Израиль, предпочли покинуть его и искать счастья в других странах. Эта тенденция наблюдалась в последние два десятилетия и достигла максимума в конце 2010-х годов. Возможно, число выехавших стало бы ещё больше, но вмешался COVID-19.

Причиной отъезда стали, прежде всего, социальные проблемы и сложности абсорбции в израильское общество. Как показали опросы, проведённые среди россиян, покинувших Израиль, экономические причины, культурные и религиозные различия тоже оказывали влияние, но не являлись доминирующим фактором.

Людям часто бывает сложно смириться с утратой своего статуса и выбирать работу, которая не соответствует их талантам и возможностям. Эта проблема характерна для эмигрантской среды в целом, а не только для Израиля. Она усугубляется наличием языковых барьеров, потерей социальных связей и отсутствием поддержки со стороны друзей.

Вывод о значимости программы репатриации в Израиль для граждан РФ

Русскоязычная община, так называемая «русская улица», в последние 20-25 лет оказывает большое влияние на формирование внутренней и внешней политики Израиля. Репатрианты, как правило, сохраняют российское гражданство, что способствует укреплению дипломатических, экономических и культурных связей между обеими странами. Русскоязычная часть израильского общества составляет до 20% населения, благодаря чему усиливается и её политический вес.

Россияне и выходцы из СНГ с 90-х годов составляли преобладающее большинство в иммиграционном потоке: на их долю приходилось до 70% всех репатриантов. По этой причине уже многие сервисы в Израиле переведены на русский язык, и в каждом госучреждении официально представлены русскоговорящие сотрудники. Программы репатриации, вероятно, будут развиваться с учётом потребностей российских репатриантов и новых геополитических реалий.